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深圳为建设国际创新创意先锋城市先行示范——深圳推进文化产业高质量发展综述

2020-12-02动漫推荐追漫网3°c
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作为全国首批文化体制改革试点城市 ,深圳充分利用市场经济较为成熟 、高新技术发达、产业资本活跃等势,在全国较早提出把文化产业打造成为支柱性产业的目标,采取多方面举措,推动文化产业快速发展 ,产业综合实力不断增强,总体发展水平处于国内领先地位 。

根据深圳市第四次全国经济普查结果显示,2018年末 ,深圳全市有文化及相关产业法人单位10.23万个,比2013年末增长272.1%;从业人员102.94万人,比2013年末增长13.3%;资产总计1.38万亿元 ,比2013年末增长148%;全市文化及相关产业增加值为1996.11亿元,比2013年增长144.9%,占GDP的比重为7.90%。按行业分 ,2018年文化制造业增加值为505.81亿元,占文化及相关产业增加值的比重为25.3%;文化服务业增加值为1337.51亿元,占文化及相关产业增加值的比重为67.0%;文化批发零售业增加值为152.79亿元,占文化及相关产业增加值的比重为7.7%。

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创新体制机制 ,成功探索文化产业发展的“深圳经验 ”

改革促发展,创新添活力。深圳大胆探索,坚持市场化、法治化、国际化的发展理念,多措并举 ,成功探索文化产业发展的“深圳经验” 。

大力构建产业发展支持保障体系。在发展文化产业过程中,深圳十分注重产业发展支持体系的构建,经过多年的发展 ,深圳目前已构建了涵盖组织保障 、政策支持、资金扶持等较为完备的产业支持保障体系。目前,既有市政府及相关部门出台的全市性文化产业政策,也有各区(新区)根据自身特点制定的适合本地文化产业发展的政策 。既有具有专属文化产业的行业性政策 ,也有文化产业和其他重点产业通用,为产业发展提供财税金融、用地 、人才等外围支持的政策,共同构建了较为完备的深圳文化产业发展政策体系。

2011年 ,深圳又明确把文化创意产业作为战略性新兴产业,出台了文化创意产业振兴规划、振兴发展政策及专项资金管理办法等系列政策,确定每年市财政安排5亿元用于支持文化产业发展。截至2019年底 ,深圳市级已下达专项资金近30亿元,资助项目近4000个 。各区财政每年也约安排有近5亿元用于扶持文化产业发展。此外,深圳政府部门积极加强与金融机构的协调合作,与多家银行签署战略合作协议 ,努力推动构建金融支撑体系,大力推动金融机构支持文化产业发展。2020年1,在原有政策基础上 ,市委市政府又出台了《关于加快文化产业创新发展的实施意见》《深圳市文化产业专项资金资助办法》,助力文化产业发展高质量发展 。

努力构建现代产业体系。深圳在发展文化产业中,充分尊重和发挥市场在产业资源配置上的决定性作用 ,注重创意引领和科技支撑,逐步培育起创意设计、动漫游戏 、文化旅游、高端印刷、黄金珠宝 、文化会展等多个具有较强竞争优势的行业,初步构建了较为完备的现代产业体系。其中 ,作为国内第一个被联合国教科文组织认定的“设计之都”,深圳平面设计、工业设计、建筑设计 、室内装饰设计、服装设计等行业在国内具有较大的竞争优秀,占全国较大市场份额 。动漫和游戏业起步早 ,发展快,涌现腾讯、华强动漫、环球数码 、创梦天地等多家具有较强竞争力的龙头企业。文化旅游业引领国内潮流,华侨城、华强方特连续多年入选“全国文化企业30强”,其主题公园入园人数分别位居全球第三和第五。深圳印刷行业产值稳居全国首位 ,裕同、劲嘉 、雅昌等多家企业入选“全国印刷企业百强 ”,其中裕同科技先后获得了2016年、2017年中国印刷包装企业100强第一名。黄金珠宝业集聚效用强,深圳目前是国内最大的黄金珠宝生产基地 ,占据了国内60%以上的市场份额 。

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此外,近些年深圳还积极推动产业融合发展,结合深圳作为高科技城市、金融中心城市和滨海旅游城市的城市特质 ,深度挖掘 、整合、联动相关产业资源,推动发展“文化+科技”、“文化+创意” 、“文化+金融 ”、“文化+旅游”等“文化+”产业发展新模式、新业态,成为深圳文化产业新的增长点 ,也推动了现代产业体系的进一步完善。

大力培育文化市场主体。深圳充分发挥市场机制作用,营造有利于包括民营文化企业在内的各类市场主体发展的营商环境,激发市场主体创新创业的积极性 ,大力培育与发展了一大批充满活力的文化产业市场主体 。据不完全统计,深圳目前文化企业法人单位数超过10万个,从业人员超过100万人。

同时,深圳十分注重引导和支持企业做大做强 ,培育与推动全市骨干文化企业发展,骨干文化企业总体规模实力和发展水平进一步提升,市场竞争力和盈利能力不断增强。据《中国文化及相关产业统计年鉴2019》披露数据 ,2018年深圳规模以上文化企业法人单位数达2775个(占全省30.59%),年末从业人员数为53万人(占全省29.28%),资产总计1.09万亿元(占全省53.69%) ,营业收入7984亿元(占全省43.13%),以上4项主要指标在15个副省级城市中均排名第一 。

大力推动产业集聚发展。深圳大力推进行业集聚,培育建设了一批具有一定规模和影响力 ,能起到示范效应和产业拉动作用的文化产业园区,产业集聚效应逐步显现。截止目前,全市经认定公布市级以上(含市级)文化产业园区共有61家 ,其中国家级文化产业示范园区1家(也是目前广东省内唯一的1家国家级文化产业示范园区),省级文化产业园区4家,省文化和旅游融合示范区1家,另有4家园区入选省文化产业示范园区创建名录 。园区业态门类包括创意设计 、影视传媒、动漫游戏、珠宝首饰、工艺美术 、出版印刷、新媒体及文化信息服务、文化软件 、文化旅游等 ,基本涵盖了我市重点发展的文化产业门类。据不完全统计,61家市级以上文化产业园区入驻企业超过8000家,就业人数近20万人 ,合计营业收入超过1500亿元,实现税收超过150亿元。此外,深圳还与苏格兰首府丁堡、美国加州帝国郡和澳大利亚布里斯班市等地成功互建国际创意产业孵化中心 ,深化与国际发达城市创意产业交流合作 。

积极打造国家级产业发展平台。近年来,深圳抓住机会,打造了多个国家级产业发展平台 ,有力地促进和带动深圳文化产业发展。其中,深圳文博会作为全国唯一国家级、国际化 、综合性文化产业展会,既为文化产业发展搭建起展示、交易、信息平台 ,而且使大量资金 、项目、技术、人才在深圳汇聚,有力推动了区域文化产业的发展。目前已成功举办了15届,展会规模 、观众数量、国际化程度、交易成果连年攀升 。深圳还在国内较早组建了文化产权交易所,参与发起设立了首支国家级文化产业投资基金 ,不断创新对文化企业的金融支持方式,构建了文化产权交易、文化产业投融资 、文化企业孵化的重要平台。2013年,深圳还被文化部命名为国家对外文化贸易基地 ,积极助力对外文化贸易。此外,国家版权交易中心、数字出版基地等也落户深圳 。近期,还将积极推动南山区国家文化和科技融合发展示范基地建设和国家文化产业示范园区创建等工作。

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勇于先行示范  ,加快推进文化产业高质量发展

深圳宣传部相关负责人认为,下一步深圳将围绕建设全球区域文化中心城市和国际创新创意先锋城市的目标,大胆先行示范 ,加快推进文化产业高质量发展。

加快政策创新,完善以高质量发展为导向的文化经济政策 。围绕发展更具竞争力文化产业目标要求,加快完善以高质量发展为导向的文化经济政策。以《关于加快文化产业创新发展的实施意见》出台为契机 ,结合制定“十四五 ”文化产业规划和落实综合配套改革事项,制定出台有关艺术品经营、数字文化产业发展 、文化和金融融合、文化消费促进等方面的政策。及时评估产业政策实施成效,根据产业发展变化及时对政策进行修订调整,指导各区根据产业发展实际 ,出台有关影视、电竞等单项产业政策,形成政策合力 。

强化科技支撑,加快推动数字文化产业创新发展。要发挥深圳高新技术发展优势 ,加强文化共性关键技术研究,支持大数据 、云计算、增强现实、虚拟现实 、人工智能、物联网和5G、4K/8K等先进技术研发和在文化产业中的应用,加快发展数字文化产业 ,巩固提升深圳在文化科技领域的领先地位。积极推动国家级文化和科技融合示范基地建设,支持文化创客创业创新,打造文化科技产业集聚高地 。推动现代科技对文化装备制造 、传统工艺品等传统文化产业领域改造升级 ,加快将高新技术最新成果转化到文化领域,提高文化企业的装备水平和文化产品的科技含量。

坚持创意引领,提升创意文化产业的竞争力。坚持以创意设计引领文化产业转型升级 ,提升改善现有创意设计产业园区和基地硬件环境和运营管理水平,聚集一批国际国内知名设计机构和品牌设计企业,形成示范和带动效应。加快建设一批设计产业公共服务和技术平台,为文化企业提供信息、技术、贸易、投融资服务和专项资金资助 。加快筹办深圳创意设计学院 ,支持高等院校 、龙头企业、行业协会加强与国内外著名设计专业院校的合作,将深圳打造成为国际设计人才培训基地。办好深圳设计周、深圳环球设计大奖 、创意十二月、国际工业设计大展、深圳时装周等重大文创活动,加大深圳设计的宣传推广力度 ,打造一批国际性文化品牌,提升“设计之都”影响。

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深化大湾区文化产业合作,提升大湾区文化产业综合实力 。进一步加强与香港 、澳门以及与省内其他城市在创意设计、影视动漫、文化旅游 、文化会展、文化产业园区建设等领域的合作 ,推动粤港澳时尚文化创意公共服务平台建设。办好“深港设计双城展” “深澳创意周 ”等活动,鼓励港澳地区文创产品和文化企业参展文博会,推动深圳文化企业和行业组织联合港澳企业共同参展或者联合办展 ,充分利用港澳地区会展资源以及海外宣传平台和销售渠道,扩大文化产品在国际市场的知名度。

加强园区建设,促进文化产业集聚发展 。加强文化产业园区规划指导 ,鼓励企业积极参与旧工业区、旧村 、旧城区改造,建设创意设计、动漫游戏、影视制作、数字音乐等主题文化产业园。推动园区公共服务平台和公共技术平台的建设,整合与文化产业上下游资源,强化园区的集聚效应和孵化功能。加快推进前海深港设计创意产业园 、华侨城甘坑新镇、华强创意公园、万科云设计公社等重大产业项目建设 ,推进园区运营模式创新,提高园区集约化 、专业化水平 。

坚持融合发展,实现文化创意与相关产业融合。开展文化旅游融合示范区创建 ,加快推进十大特色文化街区和特色文化小镇建设,完善文化和旅游设施设备,提升特色街区和特色小镇的文化氛围和知名度。积极开发公共文化设施、文物单位和文化产业园区基地的旅游功能 ,实现以旅彰文,促进文化和旅游消费 。同时,推动文化创意与相关产业的融合 ,加快“文化+”发展,培育新型文化业态。

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强化对外贸易,推动中华文化走出去。充分发挥深圳作为改革开放窗口的作用 ,建设好国家对外文化贸易基地,支持深圳文化企业举办文化会展,参加重要国际文化节庆和展会,在更大范围、更广领域和更高层次参与国际文化合作和竞争。探索设立文博会海外分会场 ,着力提升文博会国际化 、市场化、专业化水平 。支持企业在海外建设分支机构、产业园区,鼓励引导企业扩大对外文化贸易。引进国际知名文创展览落户深圳或在深圳设立分会场。加快建设国际创意产业孵化中心,进一步提升孵化功能 ,积极引进国际高端文化产业资源 。

完善和优化产业公共平台。通过政府扶持 、企业主体、市场运营的方式,加快搭建和完善一批文化产业公共服务平台和公共技术平台,为产业主体提供必要的信息、技术 、贸易和投融资服务 ,文化产业专项资金给予资助。着力提升文博会国际化、市场化、专业化水平,更好发挥促进中国文化产业发展、推动中华文化走出去的作用 。建设国家对外文化贸易基地(深圳)公共服务平台和“一带一路”专业服务平台,支持文化企业和行业组织举办文化产业细分领域专业会展。支持文化企业参加重要国际文化节展 ,与国外有实力的文化机构 、文化企业开展合作,利用其品牌和渠道优势推广文化产品,扩大对外文化贸易。支持文化产业行业协会发展 ,促进行业交流和创新发展 。

内容来源:中国改革报

作者:叶仕春 赵立东 刘雪芳

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